日前，中国贸促会商事法律服务中心主办了“美出口管制新政策解读——CIV、APR及军事用户和军事用途管控”线上讲座上，LTI（Larkin Trade International）公司高级副总裁李涵雯介绍说，美国出口管制机构主要包括美国商务部产业安全局、国防贸易管制委员会、国防技术保密局等。美国商务部产业安全局隶属于美国商务部，通过确保有效的出口管控和条约合规系统，保证美国的国家安全、对外政策以及经济目标，同时促进连续的美国战略技术领先地位。国防贸易管制委员会隶属于美国外交部门，协同武器出口控制法和国际武器交易规章，控制美国军品管制清单中的国防相关物项及服务的出口和暂时进口。国防技术保密局隶属于美国国防部，实施和发展国防部关于国防相关物品、服务和技术的国际转让的技术保密政策。国家核安全局隶属于美国能源部，检测核和放射性物质，以及大规模杀伤性武器相关设备；保护易流失核武器材料和可用于武器的核材料以及放射性材料的安全；并且处理过剩的可用于武器的核及放射性材料。
此次规则调整也取消了民用最终用户许可例外（CIV）。“新政策出台前，金属有机化合物化学气相淀积产品（MOCVD产品）出口至中国时，如果可以判定产品的最终用户使用产品的最终用途为民用（非军事用途），则该产品可以由企业自我判定，无需许可证即可出口至中国。”李涵雯表示，新政策出台后，民用最终用户许可例外全部取消，即意味着所有至中国的MOCVD产品，以及为其专门设计使用的相关MOCVD的零部件的出口，将需要申请并获得美国商务部产业安全局颁发的出口许可证。
在李涵雯看来，虽然新政策并没有改变军事最终用户的定义，可是对军事最终用途概念的扩大，无形中同时扩大了军事最终用户的范围。
“这一范围的扩展，就要求出口企业对中国的最终用户进行更加严格的尽职审查，尤其是针对所谓的广泛概念的军民融合企业。”李涵雯表示。
