进入2020年,新冠疫情对经济全球化的深度冲击导致WTO危机愈发加重。从贸易规则执行的角度,成员国以应对疫情为由各行其是,各类违反WTO规则体系的单边贸易措施多达500多起,其中多以粮食和防疫物资的出口限制为主,而局促无力的WTO对此却难有作为。在促进贸易谈判上,疫情蔓延已经让WTO自4月份开始停止举办会议,渔业补贴、电子商务、投资便利化等范围十分有限的议题谈判陷入全面停滞且不知何时重启。在作为WTO“牙齿”的争端解决机制早已停摆的情况下,欧盟牵头成立了上诉机构的替代机制“多方临时上诉仲裁安排”(MPIA),中国等多个成员参加,美国则跳出来反对,以各成员预算不能为部分成员的动议买单为由,拒绝将MPIA纳入WTO的正常预算,使该机制的适用再生变数。
5月中旬,现任WTO总干事宣布提前一年卸任,让本已举步维艰的WTO雪上加霜近期,美国又跳出来对未来WTO总干事人选设定标准,进一步加大了成员间在未来总干事人选上的分歧,让各方在纷争不断中难以形成新任总干事应当更好地领导WTO走出危机的共识,未来总干事人选能否使得各成员认可接纳,仍是未知数。如是,必将加大对WTO体制的考验力度。
中国支持世贸组织为建设公平竞争的世界市场环境完善现有规则,包括继续推动多哈回合就规则进行的既定议程谈判。WTO改革不能更不应该是所谓的“改革中国”。中国作为最大的发展中国家,能够根据自身发展水平的提高承担越来越多的开放义务,比其他发展中国家承担更多的责任,而这同样是需要以WTO改革促进多边贸易体制的包容、平衡与健康发展为前提的。任何针对某一个成员、某一个国家的WTO改革方案都是别有用心的,全球经贸规则重构中的“去中国化”或者“去美国化”都是危害多边贸易体制的,一个没有WTO的世界是不可想象的。国家间的贸易问题的解决,包括中美经贸问题都必须置于多边贸易体制框架下才最可控,才能基于多边贸易体制的规则体系来寻求既合作又竞争的理性路径。因此,通过改革让WTO多边贸易体制更加包容、更加平衡,才能确保其发展更加稳定、更加健康和更加可持续。