"一个像美国一样的内阁"，这是当地时间1月20日将要宣布就职的美国总统拜登对美国民众的承诺。
2021年，拜登政府中将出现美国史上多个第一：第一位女性亚非裔副总统、第一任美国原住民内政部长、首位女性国家情报总监、拉美裔的国土安全部负责人......
美联储前主席珍妮特·耶伦出任财政部部长，非裔的劳埃德·奥斯汀执掌五角大楼。这两个部门此前一直牢牢掌握在白人男性手中，并不曾出现女性，或者黑人。
拜登多次宣称，将“打造史上最多元化内阁”的承诺。包括当选副总统卡马拉·哈里斯，拜登政府内阁提名中，一半人数是有色人种。此外，女性几乎和男性一样多。如果提名的官员获得国会确认，拜登便兑现了承诺。
从年龄来看，内阁成员的平均年龄只有59岁，其中运输部长提名候选人仅38岁。78岁的拜登是政府中最年长的一位。
不过，要建立一个看起来“像美国”的内阁并非易事。尽管民权领袖赞扬拜登信守诺言，创建了一个能够更好地反映美国不断变化的人口状况的内阁。但是，这只是第一步。
当拜登1月20日进入白宫，他将接手一个走向分裂的国家。
白人至上的势力甚嚣尘上，这些势力促使特朗普的支持者于当地时间1月6日袭击国会大厦，拒绝接受特朗普的失败。而尽管有色人种拥有越来越高的政治权力，但他们还处于受到新冠大流行影响最严重的社区，并且遭遇各种各样的区别待遇。亚太裔的内阁官员人数仍旧不多，最高层的官员岗位依旧被白人男性把持。
疫情加剧、经济衰退、国际形象大跌，拜登“为美国之魂而战”必然不会一帆风顺。这多少也能解释，为何拜登组建的内阁中，出现了多位熟悉的面孔。
安东尼·布林肯曾在奥巴马的第二个总统任期内担任副国务卿，并且曾在拜登担任副总统期间担任他的国家安全顾问；国防部长劳埃德·奥斯汀曾在前总统奥巴马执政时期担任过美国中央司令部司令；国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯曾在奥巴马政府时期的国土安全部内任职长达八年；维尔萨克曾在奥巴马执政期间担任过八年的农业部长，此次又再度回归，成为新政府的农业部长。
据统计，拜登的内阁团队中，六成以上是奥巴马执政时期旧部。
由此可见，在不确定的政治环境下，新总统拜登并没有打算在“新秀”身上下赌注。
那么，就让我们详细了解一下美国新一届政府成员吧：
内阁成员
副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）
卡玛拉·哈里斯以拜登副手之姿，成功打破美国政坛最坚硬的天花板，成为美国史上第一位女性亚非裔副总统。
她曾表示，作为副总统的重点工作，将是协助拜登结束新冠疫情、扩大经济机会和健康护理、处理气候变化的紧急事项、抗击恐怖主义和系统性的种族主义、与拥有共同关注的国际盟友密切合作。
国务卿安东尼·布林肯（Anthony Blinken）
美国国务卿主管美国外交事务。安东尼·布林肯是拜登长期外交政策倚赖的臂膀。他出身外交世家，父亲在克林顿政府时期担任美国驻匈牙利大使，叔叔则是驻比利时大使。安东尼·布林肯本人曾在奥巴马的第二个总统任期内担任副国务卿，并且曾在拜登担任副总统期间，担任他的国家安全顾问。
布林肯被许多分析人士称为外交政策上的“中间派”，分析人士预测，布林肯的外交思路或回归多边主义的航道，其在上任后或以恢复美国与盟友的关系为主。
当地时间1月19日，在批准布林肯国务卿提名的听证会上，布林肯支持对中国采取强硬态度，并在以色列和委内瑞拉等一系列问题上与共和党人达成共识。
财政部长珍妮特·耶伦（Jenet Yellen）
珍妮特·耶伦是第一位担任美联储主席的女性。如今，经过身份转变，她成为自1789年美国财政部成立以来的首位女性领导者。
财政部长是美国经济的主要领航者，拜登政府新任财政部长将负责领导美国经济摆脱新冠疫情带来的阴影，实现经济复苏。
当地时间1月19日，耶伦出席参议院金融委员会的提名听证会时，敦促议员们在新冠救助支出上“采取大规模行动”，称经济利益远远超债务负担加重的风险。她力陈对拜登纾困方案予以支持，称其对美国经济至关重要。她还表示，美元汇率应由市场决定。在谈及中国时，她表示，中国是最重要的战略竞争对手，拜登政府将使用所有可用的工具来打击中国不公平的贸易行为。
国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）
劳埃德·奥斯汀曾任美国中央司令部司令、陆军参谋长、驻伊拉克美军司令，有丰富的中东地区经验。在军中服役41年后，奥斯汀于2016年以四星上将军衔退役，加入了雷神技术公司的董事会，该公司是五角大楼最大的承包商之一。
美国国防部长按惯例和传统，一般由文职官员担任。根据美国法律，军事将领至少退役满7年才能出任防长。因此，奥斯汀的提名若想获得批准，必须获得国会的豁免。
拜登在《大西洋月刊》发表《我为什么选择奥斯汀出任防长》署名文章称，奥斯汀是一位真正经过考验的军事领袖，“他是我们此刻需要的人”。
司法部长梅里克·加兰德（Merrick Garland）
加兰德自1997年起在联邦上诉法院任职迄今，对司法部并不陌生。在成为法官前，加兰德曾任联邦检察官。
2016年，奥巴马曾于2016年提名加兰德为最高法院法官。不过，当时联邦参议院被共和党把控，拒绝为该提名举行听证会。
加兰德将立即面临一个政治敏感案件，既目前对拜登儿子亨特的刑事税务调查，以及部分民主党人提出对特朗普的行为进行调查的要求。特朗普离任后将不再享有起诉豁免权。
内政部长德布·哈兰德（Deb haaland）
哈兰德来自美国南部的新墨西哥州，属于拉古纳的普韦布洛部落。2018年，她和她的党内同事莎赖斯·戴维茨成为首批入选美国众议院的原住民女性。在这期间，哈兰德全力以赴地致力于改善原住民的生活等问题。
哈兰德当选内政部长，成为美国历史上首位原住民内阁成员。内政部主要负责联邦各州的行政管理工作。美媒形容拜登这一提名是个“历史性的选择”，称这将会给美国政府与原住民之间的关系带来“重大转折”。
农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）
维尔萨克曾在奥巴马执政期间担任过八年的美国农业部长。维尔萨克是拜登在2020年竞选期间的一个重要支持者。维尔萨克是美国乳制品出口协会执行长，选前曾在农业州卖力为拜登辅选，担任他的乡村与农业顾问。
维尔萨克政治路线温和、经验丰富，并与农民维持着长久友好的关系。
分析认为，维尔萨克再次担任农业部部长，可能是美国中西部农业州喜闻乐见的。对这些生产大量玉米、大豆与小麦等商品作物的州来说，更希望看到“本地人”维尔萨克出线。
商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）
吉娜·雷蒙多是在政府和金融领域均有丰富经验的民主党新星。
自2015年当选后，雷蒙多担任第75届罗德岛州州长至今，是第一位担任该职位的女性。在其任期，该州创下30年来失业率的最低纪录。
美国商务部负责促进美国各地的就业和经济增长，以及负责监督海洋和沿海航行，并促进双边贸易协定谈判。
雷蒙多将主持一个庞大而多样化的部门，包括十年一次的人口普查、国家海洋和大气管理局（NOAA）渔业、国家气象局和外国商业服务等。其将职掌政商关系，处理诸如特朗普任内所挑起的贸易战问题，以及如何监管科技大企业。
《纽约时报》援引贸易专家的观点称，商务部长需要具备专业知识的人才担任，其需要了解美国商务部监管的尖端技术，并在商业推广和国家安全的竞争需求之间取得平衡。
劳工部长马丁·沃尔什（Marty Walsh）
沃尔什此前为波士顿市长，在工人群体中拥有很好的声誉，是拜登的长期盟友。他的当选，成为近50年来首位担任这一职务的工会会员。
沃尔什在工人群体中拥有很好的声誉，他的工会背景得到全国劳工团体的支持，路透社还将他称为“工会最爱（Union Favorite）”。
沃尔什专注于重建中产阶层，支持15美元的最低时薪和带薪家庭假，并深谙集体谈判之道。
卫生与公众服务部长泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）
贝塞拉在刑事司法、移民和税收政策等问题上的表现突出，长期以来他一直被认为是美国司法部长的候选人。因此，他被提名为卫生与公众服务部长令人意外。他还是首位领导卫生与公共服务部的拉美裔人。
贝塞拉将面临疫情关键时刻的艰巨挑战。作为加州司法部长，贝塞拉就提起了十几起与医疗保健有关的诉讼。预计他还将把环境破坏对脆弱社区美国人健康造成的不平等影响放在首要位置。
住房与城市发展部长马西娅·福吉（Marcia Fudge）
马西娅·福吉自2008年以来一直担任众议员，她代表了克利夫兰大部分以黑人为主的地区，以及阿克伦的部分地区。她是为数不多的离开众议院、加入拜登政府的众议员之一，也是领导该部门的首位黑人女性。
马西娅·福吉领导的部门可能会在帮助新冠疫情期间遭遇房租支付和房贷还款困难的美国民众方面发挥作用。
运输部长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）
38岁的皮特·布蒂吉格被认为是一颗政坛新星，布蒂吉格和副总统卡马拉·哈里斯一样，曾是拜登在民主党初选中的竞争对手。在退出初选后，布蒂吉格转而支持拜登。
运输部主要负责交通事务。预计在拜登政府任期内，运输部的重要性将获得提高。因为许多地方的基础设施年久失修，预计将会有一些重大的投资项目。而交通部是推动环保型经济的关键部门之一，布蒂吉格已经公开承诺到2050年将使美国实现气候中性目标。
皮特·布蒂吉格还是美国首位公开出柜的同性恋部长。
能源部长詹妮弗 格兰霍姆（Jennifer Granholm）
格兰霍姆曾担任过两届密歇根州州长，其在汽车行业也经验丰富，她还是政治和清洁能源政策方面的专家。在拜登寻求加快推出电动汽车和充电站网络的过程中，格兰霍姆将发挥巨大的优势。
能源部将在拜登政府几乎所有事项中发挥核心作用，从能源转型到重新加入《京都议定书》，再到巴黎气候协定。能源部还需要处理美国核能包括核武库和核电站监管业务，以及可能的核污染，包括核科学相关的国家实验室管理。
教育部长米格尔·卡多纳（Miguel Cardona）
在成为教育部长之前，米格尔·卡多纳任康涅狄格州教育局长，他在康涅狄格州一个小镇上长大，是家中第一个拥有大学学历的人。约20年前，卡多纳曾在康涅狄格州担任小学老师，后来成为校长。
卡多纳是拉美裔，这将丰富政府的种族多样性，也将实现拜登提名公立学校教育家为教育部长之竞选承诺，这与特朗普选择教育经验较少的亿万富翁贝蒂·德沃斯领导教育部形成强烈对比。
拜登表示，安全重启学校将是拜登-哈里斯政府的首要任务之一，这也将是米格尔·卡多纳的重点工作，但卡多纳的经验无助于缓解拜登总统在短期内面临的高等教育最大问题：他是否将采取行动单方面免除数百万借款人的数万美元学生贷款债务。
退伍军人事务部长丹尼斯·麦克唐纳（Denis McDonough）
在奥巴马政府期间，丹尼斯·麦克唐纳曾担任总统的副国家安全顾问，后来出任幕僚长，在这些职务中他与拜登密切合作。
多个退伍军人团体希望拜登选择伊拉克或阿富汗战争的退伍军人执掌退伍军人事务部。麦克唐纳并未在军队中服役，仅是在国会山和白宫的官僚机构中有着丰富的经验。
资料显示，退伍军人事务部成立于1989年，是为美国退伍军人及家属提供服务的内阁部门。这是政府中最具挑战性的机构之一，因此拜登一直在寻找“一位经验丰富的手，要对政府非常了解”。
国土安全部长亚历杭德罗·马约尔卡斯（Alejandro Mayorkas）
亚历杭德罗·马约尔卡斯是首位拉丁裔国土安全部部长。马约尔卡斯是一名职业律师、拥有丰富的法律工作履历，曾在奥巴马政府时期的国土安全部内任职长达八年。拜登对马约尔卡斯的这一任命在美国政界引起了广泛称赞，多位前任国土安全部高级长官均对马约尔卡斯的“回归”表示欢迎。
美国国土安全部成立于2003年，旨在遏止本土的恐怖行动、维护本土安全，统筹边境管理、移民管理、应急处置和内卫安全等事务。
《国会山报》分析称，此项任命表示，即将上任的拜登政府将目标对准了特朗普对移民制度的行政改革。
阁员级别官员
白宫办公厅主任罗恩·克莱因（Ron Klain）
白宫办公厅主任也被称作“幕僚长”，这一职位举足轻重。Politico网站称，克莱因是一位资深民主党人，在公共服务领域有丰富的工作经验，曾在埃博拉病毒暴发之后曾担任白宫的应对协调员。
据悉，早在上世纪80年代后期，克莱因就与拜登共事，当时拜登还是特拉华州的一名参议员，在拜登任副总统时期，克莱因是办公厅主任。2019年春季，在拜登发起竞选活动后，克莱因就一直协助其制定总体职能战略，是拜登忠诚的追随者。
国家情报总监艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）
海恩斯在2001年获乔治城大学法律博士学位，她是奥巴马政府的重要成员，与拜登共事时间超过10年。在奥巴马执政时期，她还曾接替安东尼·布林肯（Antony Blinken）担任白宫副国家安全顾问。
据悉，海恩斯将是担任国家情报总监这一职位的首位女性，此前，她还是首位出任中央情报局副局长的女性。
中央情报局局长威廉姆·伯恩斯（William Burns）
中情局局长的任命注定是引人注目的，当地时间11日，美媒称拜登将提名伯恩斯出任中情局局长一职。
据了解，伯恩斯是一名资深民主党政客，曾扎根外交领域三十年之久，在乔治·布什执政时期，他曾出任俄罗斯大使，在奥巴马时期官至副国务卿。2014年，他从美国外交部退休，目前是无党派外交政策智囊团“卡内基国际和平基金会”（Carnegie Endowment for International Peace）的主席。
拜登在过渡小组的一份声明中称，中情局局长的职责是“确保我们的人民和国家安全”。知情人士说，拜登之所以选择伯恩斯，是因为他丰富的外交经验，以及他“在后特朗普时代恢复情报机构信誉的能力”。
驻联合国代表琳达·托马斯格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）
托马斯格林菲尔德成长于路易斯安那州偏僻的小镇上，1975年获得威斯康星大学麦迪逊分校公共管理硕士学位。她是一名资深的黑人女外交官，在美国外交部工作长达35年，她曾出任美国利比里亚大使一职，并在美国非洲事务局（Bureau of African Affairs）担任要职。
特朗普政府上台后，格林菲尔德很快就被解雇，之后她又成为美国奥尔布赖特石桥咨询集团高级副总裁。消息人士告诉美媒，托马斯格林菲尔德已经“做好了准备出任代表一职”，她本人也在推特上表示，自己的母亲教会她“用仁慈和同情的力量领导世界”，在驻联合国代表这一职位上，她将践行这一点。
行政管理和预算办公室主任尼尔拉·坦顿（Neera Tanden）
坦顿是印度移民后裔，由单亲母亲抚养长大。她曾多次参与民主党总统竞选，在奥巴马执政期间，她协助起草了《患者保护与平价医疗法案》。她还经常参加电视节目，在推特上很活跃，现实生活中和希拉里是好友。
目前，坦顿是美国进步中心的主席，该组织是一家政策智库，位于美国华盛顿哥伦比亚特区，旨在促进民主党思想。她将是首位担任行政管理和预算办公室主任这一职位的美国有色人种女性。
环境保护局局长迈克尔·里根（Michael S.Regan）
迈克尔·里根是北卡罗来纳州最高环境监管官员，他的从政生涯早在克林顿时期就开始了。在当时，他担任美国国家环境保护局的监管者。2017年，他出任北卡罗莱纳州环境质量局局长。任职期间，他致力于制定该州的清洁能源计划，旨在2030年前减少私营部门的温室气体排放，并最终在2050年之前实现碳中和，其理念与拜登对于清洁能源的态度相符合。
据了解，里根将成为美国有史以来首位领导美国环境保护局的非裔。
贸易代表戴琦（Katherine Tai）
戴琦是美国华裔，公开资料显示，她曾在哈佛大学获得法学博士学位，并在广州教过两年书，对中国国情有亲身了解。戴琦职业生涯的大部分时间都在政府部门工作，在获得“贸易代表”职位提名前，她已经是众议院筹款委员会副主席，在国会民主党推动修订“美墨加协定”部分条款的过程中发挥了关键作用，在民主党中颇有势力。
拜登评价她是“一名经验丰富的国际贸易问题专家”，认为其“将使政府能够着手处理贸易问题，帮助美国摆脱因新冠疫情引发的经济危机。”
小型企业管理署署长伊丽莎白·古兹曼（Isabel Guzman）
古兹曼是一名拉丁裔美国人，她毕业于宾夕法尼亚大学沃顿商学院，获得商业和经济学学士学位。她成长自一个创业家庭，父亲是一名兽医，拥有自己的诊所。此外，她也是一名创业女性，拥有一家小型咨询公司GovContractPros，该公司帮助企业应对超过5000亿美元的联邦政府合同，为小企业增加了新的承包机会，她的这一工作经验与拜登与政策相辅相成。
除自己创业外，古兹曼还曾在奥巴马执政期间担任过小企业管理局副主任，针对小企业的生存问题，她拥有丰富的经验。
其他任命
白宫气候特使吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）
麦卡锡将领导白宫国内气候政策办公室，她出生在美国波士顿，于1976年和1981年分别获得文学学士学位和环卫工程与规划的硕士学位。她的职业生涯与环境、气候密不可分，在奥巴马时期，她曾出任环保局局长，在2019年11月，她被任命为自然资源保护委员会主席兼首席执行官。
对于气候问题，她的态度是：“消除（气候变化）威胁是我们一生的斗争。我们的成功将需要每个社区、每个部门以及世界上的每个国家参与。”
总统气候特使约翰·克里（John Kerry）
克里是奥巴马在第二任期时的国务卿。他曾在上世纪60年代在耶鲁大学学习政治学，之后又到美国海军服役，历经了越南战争。克里和麦卡锡都是奥巴马执政时期的老将。美媒评价称，这两位老将将共享彼此交织在一起的任务，他们不仅要重新制定特朗普废除的奥巴马时期的法规和国际协议，而且还要努力实现拜登的气候愿景，以致在2050年完全实现碳中和。
国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）
在奥巴马任期，沙利文曾担任过国家安全顾问。他于1998年毕业于耶鲁大学，获得了政治学学位，之后又获得了罗德奖学金，进入牛津大学学习。
在奥巴马政府时期，沙利文曾接替布林肯担任了时任副总统拜登的国家安全顾问，他还担任过美国务院政策设计部主任，并在希拉里·克林顿担任国务卿时，担任过她的副参谋长。在伊朗核协议问题上，他在谈判中发挥了关键作用，导致了2012年加沙停火。
对于任职，他在推特上表示，“将尽自己所能保护我们国家的安全。”
白宫新闻秘书珍·帕萨基(Jen Psaki)
帕萨基将取代麦肯纳尼成为新任白宫秘书。她是波兰裔美国人，曾是奥巴马的发言人，在2013年至2015年，还担任时任国务卿约翰·克里（John Kerry）的发言人。此外，她曾任纽约战略咨询和投票公司Global Strategy Group的高级副总裁。
帕萨基拥有丰富的媒体经验，平日里，她还会在美国各大主流媒体上发表文章，她被《纽约时报》描述为“不折不挠、温和的关键人物”。
白宫首席经济顾问布莱恩·迪斯（Brian Deese）
迪斯拥有耶鲁大学法学院的博士学位，他是黑石集团全球可持续投资主管。而在奥巴马执政期间，迪斯就已经是一名经济官员了。他曾担任管理和预算办公室副主任和美国国家经济委员会副主任的职位。在经济委员会任职期间，他协调了白宫在税收、金融监管、住房、清洁能源、制造业和汽车行业的政策制定。美媒因此称他为华盛顿“最强大、最不知名的人”。
