生猪生产持续恢复，生猪价格不断下降。当前，很多居民感到猪肉便宜了。不过，由于盈利空间挤压和养殖成本提高，一些外购仔猪育肥的养殖户已有明显亏损。面对眼下养殖效益总体下滑、养殖场户出现亏损的苗头，稳定生猪生产尤为要紧，须臾不能放松。

郭子源摄（中经视觉）

生猪产业恢复发展的成效，不仅在于提前半年完成产能恢复目标，还在于一些长期困扰行业的瓶颈得以解决。比如，生猪养殖用地、猪场环境影响评价等困扰行业多年的问题取得重大政策突破。生猪养殖用地按农用地管理，不需要办理建设用地审批手续。禁养区划定不盲目扩大，也不是简单搬迁关停。更重要的是，地方政府对生猪产业的重视度得以提升，一些以往明目张胆提出打造“无猪市”“无猪县”的行为得到收敛。

眼下，生猪养殖进入高成本阶段。2020年以来，受效益带动和政策驱动，养殖场户补栏生猪的积极性高涨，带动仔猪价格大幅上涨。同时，由于玉米、豆粕价格上涨，饲料占养殖成本的最大头，生猪养殖成本总体上涨。此外，规模猪场固定投资大，存在新建猪舍、购买设备等刚性成本，非洲猪瘟疫情又增加了动物防疫、粪污处理等方面的成本。

面对这样的形势，养殖场户的分化明显加剧。从不同养殖模式来看，自繁自育的养殖场户盈利情况较好，外购仔猪育肥的养殖场户已开始亏损。从不同养殖主体来看，散养户亏损风险相对较小，规模养殖场亏损风险更高。不同企业间的养殖模式、管理水平、防疫能力差异逐步体现出来，这意味着，生猪产业高质量发展的关键点和猪肉市场调控的关键点同时来临。

生猪产业具有“一长一短”两个特征。

“长”指生猪生产周期长，由饲养后备母猪到仔猪出生到肥猪出栏需18个月；

“短”指冻肉储备期短，按照有关要求最长也仅10个月。

加之我国居民喜食鲜肉，少吃冻肉，使得猪肉稳产保供调控难度更大。从以往猪周期情况看，产能恢复虽然缓慢，但一旦猪肉供应完全恢复，价格便会大幅下跌。在这种环境下，一些养殖场户一旦资金紧张、实力不济，就可能大量淘汰母猪，为新一轮猪肉涨价埋下伏笔。

陆波岸摄（新华社）

所以，要建立生猪生产逆周期调控机制。越是在可能亏损的时候，越要强化对生猪产能的保护与调节，确保基础产能稳定，做到早研判、早介入、早应对，防止生产大起大落。价格下跌时，优胜劣汰、一些场户出局是必然的，当务之急是确保优质产能留下来，保留基础母畜资源。同时，在当前产能已恢复的情况下，适当引导养殖场户根据行情变化放缓补栏增养速度，这对避免后期产能过剩有利。对养殖场户来说，个体无法决定市场猪价，但在成本管控方面有很大空间可挖。

生猪价格变化是市场规律作用的必然结果，不可能也没必要完全消除。在深化农产品价格形成机制改革的背景下，应坚持以市场自主调节为主，避免价格短期大幅上涨或下降。以往，我们应对价格过快上涨经验丰富，但对价格过急下降的工具箱准备不足、重视不够。这导致一些地方在实际操作中变成了“调高”不“调低”，对养殖场户的感受没有给予足够关注。其实，调高和调低不可偏废，此时的波谷可能孕育着彼时的波峰。

在市场常态化运行中，政府部门要做的主要是公共服务和行业监管。一是健全动物疫情防控和畜牧兽医服务体系，把非洲猪瘟暴露出来的短板补齐；二是完善信息采集、预警、发布机制。日前，由农业农村部、国家发展改革委、商务部等联合发布的生猪产品全产业链数据正式上线。这无疑是一件好事，打破了以往彼此数据空白或数据打架的情况，不过，发布的信息还要更接地气，要易于市场主体把握。

让老百姓有肉吃、吃得起，让养殖场户愿意养、有钱挣，尽快建立起现代化的生猪供给体系，这是摆在生猪产业面前的课题。