这篇论文分析了发达国家内部的地区差异,它削弱了美国总统特朗普在华盛顿和北京之间正在进行的贸易战中提出的一个重要论点——所谓中国一直在“窃取”美国的技术和就业岗位。
报道称,尽管论文没有提到特朗普,但IMF说,认为市场竞争导致就业岗位流失的观点是有问题的,因为从中国进口只会在短期内造成就业岗位流失,这种影响“很快就会减弱”。
在论文中,如果一个地区满足两个条件,IMF就会将之归入“落后”地区——2000年的人均实际国内生产总值(GDP)低于其所在国各地区的中位数;2000年至2017年该地区平均经济增速低于全国平均水平。IMF说,落后地区的劳动生产率往往较低,农业部门的就业率较高。美国纽约州的人均GDP比密西西比州高100%,而后者的部分地区被认为属于“锈带”。
IMF分析师廉维成(音)说,虽然进口竞争加剧往往会在一年后降低劳动力参与率,但这种影响很快就会消退,而且不会对地区平均失业率产生重大影响。
论文称,自动化压力转化为机械和设备成本的下降,会导致落后地区的失业率持续攀升,劳动力参与率持续下降,而不那么脆弱的地区在这方面所受的影响没那么大。
廉维成说,较贫困地区往往专注于农业和制造业,而非信息技术、通信和金融等生产率较高的服务业。
他说:“我们发现,负面的技术冲击……提高了所有更容易受到自动化影响的地区的失业率,但落后地区受到的冲击尤为严重。”